Диапазон 144-146 уже давно превратился в городской междусобойчик местных связей. Контестов там проводят мало, прохождения радуют очень редко, только МКС иногда картинки на 145.800 в SSTV шлет. Китайски радиопром обеспечил всех говнопотребителей своими баофенгами и привел на "двойку" строителей, дальнобойщиков и просто сумашедших с других диапазонов, окончательно превратив его в филиал CиБи.
Формльно - дмапазон лицензионный и для выхода в эфир нужен официальный позывной, но кто у нас когда обращает внимание на законы и правила? ;-)
Формально - радиолюбители не имеют права проводить связи с нелегалами. Ну просто такая связь в зачет не идет, QSL не послать и в журнал не записать, который хранить надо 3 года и показывать товарищу в погонах по первому его требованию.